清潔生產(chǎn)不是新鮮事，但今年2月29日審議通過的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》修正案將于7月1日起生效；3月2日，工信部發(fā)布了《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》；而此前，山東等省已相繼出臺(tái)相關(guān)工作規(guī)劃……在已立法近10年后，清潔生產(chǎn)工作的拓展深入面臨著各方迫切的需求，有望走出“起步”階段。
“源頭削減、過程控制是節(jié)能減排、污染防治持續(xù)推進(jìn)的必然選擇”。各界在普遍認(rèn)同清潔生產(chǎn)“前景”的同時(shí)，也對(duì)當(dāng)前部門職責(zé)分工不明、企業(yè)責(zé)任不落實(shí)、政策機(jī)制有待健全等工作現(xiàn)狀表示擔(dān)憂，希望能在理順工作體系、建立動(dòng)力機(jī)制、完善配套政策方面取得突破。
過程控制顯現(xiàn)什么優(yōu)勢(shì)？
清潔生產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，盡力對(duì)環(huán)境影響最小化
“70年代末端治理，80年代循環(huán)經(jīng)濟(jì)，90年代清潔生產(chǎn)，21世紀(jì)生態(tài)效益。”這是歐美發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)污染防治的發(fā)展階段，而中國顯然要加快這一進(jìn)程。在工信部的這份《規(guī)劃》中指出，“十二五”期間，我國工業(yè)發(fā)展在常規(guī)污染物問題尚未解決的同時(shí)，非常規(guī)污染物如持久性有機(jī)污染物、持久性有毒污染物、重金屬污染物等帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和壓力越來越突出。
推行清潔生產(chǎn)，有助于從源頭減少污染物產(chǎn)生量，盡可能降低末端治理壓力，在促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保約束性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展向集約、高效、低排放的綠色可持續(xù)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源環(huán)境制約與工業(yè)化進(jìn)程加快的矛盾。
“源頭削減過程控制的思路是我國節(jié)能減排持續(xù)推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)選擇?！敝袊p工業(yè)清潔生產(chǎn)中心工程師孫曉峰日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，首先在排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格的環(huán)境下，越來越多的企業(yè)如果不進(jìn)行清潔生產(chǎn)，實(shí)行過程控制，單靠末端治理根本無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。其次從減排的持續(xù)性、有效性、經(jīng)濟(jì)性角度來看，這種工程減排、末端治理的思路也已經(jīng)不再適應(yīng)需求。
他此前就曾表示，從國家整個(gè)工業(yè)體系來看，化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物的減排均是依靠大量末端治理設(shè)施的投入和運(yùn)行、提高污染物去除量實(shí)現(xiàn)的，這種做法已經(jīng)暴露出一些問題。近年來，我國化學(xué)需氧量等主要污染物的產(chǎn)生量實(shí)際上還在明顯上升，而高昂的末端治理投資和運(yùn)行費(fèi)用也使國家和企業(yè)難以承受。
以造紙行業(yè)為例，如果不采用連蒸連煮、分段氧化、污染物回收等先進(jìn)工藝，企業(yè)目前難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。而如果要控制造紙行業(yè)二惡英排放，靠末端治理無法去除，必須采用無氯漂白工藝。而如果在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上還要挖掘減排潛力，現(xiàn)有的濃度控制、末端深度處理思路就都不再適用，必須依靠總量控制，要從生產(chǎn)過程中減少污染物產(chǎn)生量和排水量。
為什么過程控制的思路要優(yōu)于末端治理？孫曉峰舉了個(gè)簡(jiǎn)單的例子。比如鉛蓄電池企業(yè)普遍使用手工焊接，集氣效率低，鉛煙無組織排放量大；如果改用自動(dòng)鑄焊機(jī)，首先鉛消耗量少；其次，鉛煙在密閉環(huán)境直接排入配套的環(huán)保設(shè)施處理?！霸谏a(chǎn)過程就減少了資源消耗，污染物的產(chǎn)生必然就少了，而且還使有限的排放得到有效控制管理。清潔生產(chǎn)思路下，污染防治不再僅僅依賴于末端治理設(shè)備是否正常運(yùn)行，這樣治理和監(jiān)管都能顯著減輕壓力。”
他指出，過程控制、提高資源能源的利用效率，是清潔生產(chǎn)第一階段的要求，再進(jìn)一步就是生態(tài)設(shè)計(jì)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就避免或減少有毒有害物質(zhì)使用，達(dá)到對(duì)環(huán)境影響最小化。而后者對(duì)中國企業(yè)而言也并不遙遠(yuǎn)。“發(fā)達(dá)國家針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保節(jié)能要求越來越嚴(yán)格，國內(nèi)企業(yè)必須從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈等方面跟上這一潮流。這些圍繞清潔生產(chǎn)的能力和水平屆時(shí)將成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！睂O曉峰說。
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